一、上半年主要工作及成绩

今年以来，全市科技工作紧紧围绕市委、市政府创新驱动发展战略，坚持把创新作为引领发展的第一动力，围绕加快经济科技深度融合，增强产业发展动力源，优化科技创新对创新引领的关键支撑，不断优化科技创新供给，释放科技创新潜力，预计上半年全市R&D经费支出18亿元，同比增长18%；每万人发明专利拥有量为2.05件，排全省排第五；获科技发明奖1项，科技进步奖7项、专利奖4项、管理创新奖1项；预计完成高新技术产业增加值150亿元，同比增长16%。常德高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区。

1.科技园区建设成效显著。今年2月13日，《国务院关于同意常德高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区的批复》（国函﹝2017﹞18号）下发，标志着常德高新区通过“以升促建”方式成功升级为国家级高新区。围绕常德高新区知识创造和技术创新能力低下、产业升级和结构优化能力较弱、管理体制机制不畅等问题，我局牵头草拟了《常德国家高新技产业开发区建设三年行动计划实施方案》（草案），牵头组织园区企业赴北京、上海等地与军事科学院、北京工业大学开展技术需求对接10多场次。目前常德高新区产业布局逐渐清晰、基础设施建设加快、配套功能逐步完善。支持和引导桃源工业集中区启动了省级高新区工作创建工作，目前已完成资料申报和现场考察环节。

2.创新平台建设提质升级。一是孵化器建设深入推进。常德高新区（鼎城园区）、汉寿工业园、武陵移动互联网产业园区、常德经开区内的5家省级科技企业孵化器共建成孵化基地面积5万平方米，入孵企业130家。澧县、津市、西洞庭科技企业孵化器建设进度加快，现已经省级专家现场考察。二是企业研发平台实力增强。新合新、汇美科技已通过省级工程技术研究中心评审并接受现场考察，有望下半年获批。三是众创空间影响扩大。德创工坊、国邮港、湖南文理学院接受省级众创空间现场考察，我市省级众创空间有望达到5家。

3. 知识产权创造日益活跃。大力开展“知识产权进园区、进企业、进校园活动”，全市申请专利1373件，同比增长18.7%，其中申请发明专利348件，同比增长21.3%。授权专利710件，同比增长30%，其中授权发明专利77件，同比减少39.8%。

4.科技创新服务丰富高效。围绕全省“科技金融创新实验区”试点工作，协调引导各区县市加入风险补偿资金池，截至目前共归集市级风险补偿资金3300万元，累计为科技型企业发放贷款2.17亿元。组织引导全市企业成功争取“湖南省2017年度中央引导地方科技发展专项资金”7项。上门与30多家科技型企业开展“一对一”专利质押融资服务，7家企业成功获得贷款1960万元。 “常德科易网”服务企业和高校100多家，提供各类技术服务200多次，完成网上技术交易合同签约11项，金额1614万元。全市各类技术合同成交额3.14亿元。

5.科技管理改革日益完善。一是强化政策引导。草拟了《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见》，文件草案已经市政府常务会议通过。二是进行科技奖励改革。新设立企业科技创新市长奖、国际科技合作奖；科学技术功臣奖调整为科学技术杰出贡献奖，奖金由10万元/项提高到20万元/项；科技进步奖、专利奖一二三等奖奖金分别提升到10、6、3万元/项和7、3、1万元/项，奖励范围得到扩大，奖励标准得到提高，奖励导向得到优化。三是规范项目绩效评价。全面启动并完成了2016年度市级科技发展计划专项资金绩效评价，委托第三方会计机构对网上技术交易项目进行审核，项目经费的绩效管理和跟踪监督不断强化。

二、下半年年工作安排

工作目标：新增省级科技企业孵化器1家以上、省级众创空间1家以上、省级星创天地2家以上。新认定高新技术企业10家以上，全市高新技术产业增加值达到310亿元，增长15%以上。全市发明专利申请量增长12%以上。

主要措施：

下半年，全市科技创新工作将重点围绕“开放强市、产业立市”战略，突出引智、引技、引资“三引联动”，重点是推动“五个开放”、强化“三个创新”、抓好“一个聚集”。

1.推动“五个开放”。一是推动技术市场开放。加快培育技术市场和知识产权交易市场，搭建技术交流、项目发布、产品展示、产权交易、成果转化孵化平台。鼓励科技成果采取协议定价、挂牌转让等方式交易。对以合作方式实施技术成果转化的，项目盈利后对成果引进人和完成人实行奖励。二是推动人才市场开放。围绕促进产业发展、补齐短板，积极对接国家人才计划、省人才工程，深入推进重大人才工程和项目，大力培养和引进一批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才，一批关于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才，一批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才，一批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才。三是推动创新平台建设市场开放。积极对接国家、省“十三五”创新研发平台总体布局，鼓励企业与知名科研院所采取产学研共建、设立分支机构、直接引进研发机构等方式，建设一批国家、省级重点实验室、工程技术研究中心、制造业创新中心和工业设计中心，鼓励科研院所通过产学研合作建设产业技术创新平台。支持高校、科研院所研究人员联合成立公益性的民间研究机构和新型研发机构，搭建开放式研发平台。四是推动科技金融市场开放。积极引进高新创业投资机构，引导社会资金投向新兴产业领域。引导有条件的区县市和园区设立省科技成果转化引导基金子基金，促进科技成果转化、产业化和资本化。引导省级以上园区设立更多的由政府出资、市场化运作的天使投资基金，支持新兴领域种子期、初创期企业发展。支持银行设立科技金融机构，开展金融和科技保险服务，对企业专利、商标等知识产权质押贷款、信用贷款等实行贷款风险补偿。鼓励科技企业上市融资。五是推动科技服务市场开放。加快引进和培育集技术转移、科技咨询、检验检测、科技金融、创业孵化、成果转化、知识产权评估等综合科技服务机构，加快建立一支懂专业、懂管理、懂市场的技术经纪人队伍。继续推进农村农业信息化示范市建设，推广“互联网+农业模式”，培育一批农村科技服务重点基地。

2.强化“三个创新”。一是强化新型工业化技术创新。对接“湖南工业新兴优势产业链行动计划”，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链，在先进制造、新材料、电子信息、生物医药和生命健康产业、节能环保、新能源等关键领域组织实施一批科技创新项目，形成具有自主知识产权的科研成果，生成一批带动性强的战略性新兴产业。二是强化现代农业技术创新。围绕我市农业特色产业和支柱产业，组织开展农业领域的关键技术攻关和标准化生产，积极培育农村星创天地、科技特派员创业链、农业合作社、家庭农场、农业专业服务公司等新型农业经营主体。按照“种植、养殖、加工、销售、旅游、创业”一二三产业融合发展的思路，加快建设常德国家农业科技园区，争取将其纳入湖南环洞庭湖国家现代农业科技示范区的核心区。三是强化民生领域技术创新。重点在生命健康、环境保护、食品安全方面，积极支持中医药现代化、海绵城市建设、基因精准医疗等产业发展。

3.抓好高新技术产业集聚。一是抓园区培育。广泛调研和征求意见，草拟支持常德国家高新区发展的若干意见，出台《博彩平台推荐高新技术产业开发区创新驱动发展提质升级三年行动方案》，大力培育和建设省级高新区。二是抓产业导向。以国家级高新区、省级高新区为重要载体，打造以生命健康产业为特色引擎，以新材料、先进装备制造、现代服务业为重要支撑的现代产业体系。针对各类科技园区，积极做好高新技术企业和高新技术产品业务培训、申报认定和跟踪服务工作，不断壮大我市高新技术产业发展主体。三是保牌争优。对照《国家高新区评价指标体系》，制定常德高新区《国家高新区评价指标体系》综合指标清单，对未达标指标进行任务量化分解，明确时间节点，倒逼进度，确保国家级高新区 “保牌”成功。四是抓服务倾斜。采取项目向园区倾斜、风险投资和科技贷款向园区投放、科技机构向园区进驻的方式，对园区研发生产项目或产品符合《中国高新技术产品目录》或《国家重点支持的高新技术领域目录》规定范围内的企业，给予重点支持。

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2017年7月21日