2019年，全市科技系统紧紧围绕开放强市产业立市发展战略，坚持干在实处、走在前列，积极争先创优，促进科技与经济社会深度融合，实现经济高质量发展。

主要成绩：获得全省引导支持市县创新驱动发展财政奖补资金，常德高新区成为全省唯一国家现代装备制造高新技术产业化基地，高新区孵化器获批国家级科技企业孵化器，2019年全社会研发投入86.4亿元，完成全年70亿元考核目标，增速为72.4%；125家企业申报高新技术企业认定，其中83家企业为初次申报企业，高新技术企业总数达到280家；新增省级高新区1家、省级院士工作站1家、省级工程技术研究中心（重点实验室）9家、省级科普基地2家，科普基地数量居全省第二，市科技局被推荐为全国科普工作先进单位，在市人大审计整改评议和市政协重点事项监督评议中均排名第二。

一、工作开展情况

一是提升创新平台。国家创新型城市创建做了大量基础性工作，市领导多次次赴科技部专题汇报，获得部领导肯定和支持。除石门、安乡外，县市区均建成省级高新区。

二是聚集创新资源。“三院三中心”已启动实施，省级院士工作站达到7家，认定市级院士专家成果转化项目7个，培育市级工程技术研究中心150家。津市与江南大学共建科技成果转移转化中心。

三是强化创新导向。全市7个“五个100”重大科技创新项目均已完成年度任务目标。74家企业获得奖补资金1398万元，170家企业通过科技型中小企业认定审核并公示。

四是促进成果转化。举办清华大学、常德高新区、江南大学“智汇洞庭·科创常德”专场活动，8位院士专家受邀担任园区顾问，签署合作协议16项。大力实施“三名”工程，120多家企业与科研院所签署产学研合作协议139个。启动“湖南文理学院教授博士沅澧行”活动，对接服务企业140家，达成合作意向60余项。完成技术合同成交额20.88亿元，超额完成省级考核任务。

五是激发创新活力。各县市重新恢复设立独立的科技管理机构。率先在全省市州设立由社会力量出资的“常德创新奖”。科技金融为43家企业提供贷款金额达到1.70亿元。

六是营造创新氛围。召开全市科技创新综合能力提升培训会，举办20多场“科技政策宣讲、减税降费进园区、科技金融进园区”综合服务宣讲活动。推出“创新型城市  我们在行动”系列宣传专题，选派3名选手参加省科普讲解大赛并获佳绩。

二、2020年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力实施创新引领开放崛起战略，深入推进开放强市产业立市。以创建国家创新型城市为主线，坚持问题导向、需求导向，突出科技型企业、科技平台和科技人才队伍建设。组织开展“智汇洞庭·科创常德”专场活动、异地友好结对园区的成果转化活动、“教授博士沅澧行”活动、首届常德科技创新奖评选等四项活动。实现全社会研发投入达到100亿元、申报高新技术企业100家、培育科技创新人才100名、新增产学研合作项目100个、在孵企业孵化毕业100家的五大目标，确保全面完成小康监测、绩效评估、真抓实干科技创新指标任务。

1.着力夯实基础，优化创新环境

强化科技创新制度保障。做好科技发展规划，启动“十四五”科技创新规划前期研究及编制工作，起草《博彩平台推荐“十四五”科技创新规划》。梳理政策体系，修订《赌博平台科技创新专项资金管理办法》、编制《赌博平台科技创新项目管理工作规程》。实施人才激励政策，制定本市科技创新人才认定标准，选拔和培养首批博彩平台推荐科技创新人才。推进科技数据整合与共享，出台《博彩平台推荐科技统计工作规程》，构建市直部门配合、区县联动的科技统计机制。

完善创新型城市建设工作机制。成立赌博平台创建国家创新型城市领导小组，组建专门的创建工作机构，出台《博彩平台推荐建设国家创新型城市考核细则》。建立市创建国家创新型城市领导小组成员单位工作例会制度，做好建设指标体系的日常调度和监测评估。营造创建氛围，举办领导干部创新型城市科创班，利用新闻媒体、广告牌位、室外电子屏等加大宣传力度。

统筹推进县域科技创新。加强对区县市工作指导，细化绩效考核目标任务，制定真抓实干奖励激励实施细则。加速创新型县市布局，指导澧县创新型县市建设形成可推广的经验，发挥以点带面的作用，力争新获批省级创新型县市1家。指导石门县经济开发区力争今年获批省级高新区。支持安乡县等区县市创建省级农业科技园区，指导常德农业科技园区进一步理顺体制机制。加强对高新园区、常德农业科技园区的监测指导，引导国家高新园区在全省排名前进1位、省级高新区前进2位以上。

2.突出主体培育，激发创新活力

壮大科技人才队伍。会同组织、人事部门，落实《赌博平台产业精英人才引进、认定和扶持办法（试行）》、《赌博平台人才载体建设支持办法(试行）》。评选认定100名博彩平台推荐科技创新人才。积极对接“湖南省企业科技特派员三年行动计划”，培育常德企业科技特派员及团队。提请市政府与省科技厅续签自科基金协议，并将资金额度增加到150万元。举办首期常德科技企业家培训考察交流活动。

开展研发投入攻坚行动。建立促进研发投入增长的长效机制，将研发投入作为科技立项的必要条件。发挥财政科技投入带动作用，指导企业申报全省研发投入奖补，培育第二批市级企业工程技术研究中心。继续举办科技政策宣讲活动，拓宽统计面，引导高校、科研院所、建筑、商贸物流、医疗卫生、教育等部门和行业加大研发经费投入，做到应统尽统。探索发布企业研发投入百强名单，实现全社会研发投入过100亿元、投入强度达到2.5%的目标。

实施高企增量提质工程。一方面加强对产业和经济贡献度大的现有高新技术企业服务，稳住高新技术企业队伍存量；另一方面全面组织高新技术领域成长性企业，对标高新技术企业培育核心条件，强化入库培育，弥补弱项指标，成熟一家申报一家，全年申报高企100家，力争获批50家，高企总数达到330家以上。加强高企认定后后续管理，探索成立全市高新技术产业联盟，落实好企业研发费加计扣除等税收优惠政策，保持高新技术产业产值12%以上增速。做好科技型中小微企业的认定登记入库工作，力争总量突破400家。

合理布局创新项目。在电子信息与人工智能、新材料、生物医药与健康食品、军民融合、先进装备制造和智能制造、清洁能源与节能环保等领域实施一批重大研发项目，优先支持研究开发费用占同期销售收入总额比例5%以上的企业、优先支持产业项目建设年“五个100”项目、优先支持国家和省人才计划高层次科技人才承担的项目。认真对接科技部“科技助力经济2020”重大专项，力争2个以上项目落户常德。继续支持院士专家成果转化项目，切实解决一批制约企业发展的关键核心技术。积极落实《博彩平台推荐应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业稳定发展的十条政策措施》。

3.聚焦平台升级，集聚创新资源

打造科技创新服务中心。依托中开院常德创新孵化基地，积极建设潇湘（常德）科技要素大市场，吸引省内外优秀科研院所和科技服务机构进驻，实现运营机构、服务机构与中开院孵化器同步运行。积极开展技术转移转化、科技咨询、技术合同登记、知识产权服务等工作，优化项目申报系统，构建线上线下“一站式”科技服务平台。支持企业、科研院所在岳麓山国家大学科技城、广深港澳科技创新走廊、北京中关村等创新资源集聚地设立离岸科创平台。

搭建高层次科研创新平台。推进新型研发机构建设，探索推进以企业为主导的制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等创新载体建设。推动“三院三中心”建设落地落实，建成综合性、集成性、开放协同的技术创新中心。大力培育企业工程技术研究中心、重点实验室及创新人才和团队，力争新建院士工作站1家。新增市级及以上研发平台10家以上。

加强双创载体培育。按照“招企业、引项目、育人才、强服务”的工作思路，推进各类园区、科研院所、企事业单位建设行业特色鲜明的专业化众创空间和科技企业孵化器。新增省级众创空间1家、省级星创天地1家、省级科技企业孵化器1家，力争国家级众创空间实现“零”的突破。出台在孵企业帮扶措施，确保全市在孵企业毕业100家以上。办好第三届赌博平台创新创业大赛，积极做好国家、省赛事的组织承办工作。

4.推动成果转化，增强发展动能

做实两大品牌活动。一是发挥“智汇洞庭·科创常德”科技成果转化活动的品牌效应。办好湖南文理学院、临澧县、湖南高校联盟、高新园区等几大专场活动，引进一批优质项目来常转移转化。二是将“教授博士沅澧行”活动引向纵深。举办一期“院士教授论坛”，邀请市政府科技顾问、湖南高校联盟专家来常指导，推动湖南应用技术学院、常德职业技术学院、市农林科研院等大中专院校、科研院所积极参与，办好“教授博士沅澧行”工作成果汇报会。

助推产学研合作上新台阶。推进“三名”工程，对与“名院、名所、名校”开展产学研合作的企业实行挂牌服务，落实到人，确保200家以上企业参与对接。充分了解科研院所、高校与企业间的供需内容，精准施策，新增100个科技合作与攻关项目。开展技术合同交易奖补，全市技术合同成交额达到35亿元，增幅超过30%。启动首届常德科技创新奖申报评选工作并举行颁奖活动，加大省级科学技术奖推荐力度。

科技金融实现新突破。完善《博彩平台推荐科技型中小微企业信贷风险补偿资金管理办法》，壮大市级风险补偿资金池，实现全市全覆盖，今年力争突破5000万元，科技贷款增长30%以上。积极探索设立常德科创天使基金。支持常德中开院孵化器有限公司设立科技成果转化基金。充分发挥常德新材料产业投资基金和省知识产权运营基金的作用。

5.致力科技惠民，支撑民生实事

启动公共卫生事件应急专项。针对突发流行性疾病和传染病，启动疫情防控专题项目申报工作，组织科研院所和医疗机构开展中医药应对疫情的科研攻关，组织医疗器械企业扩大产能，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。支持全市企业复工复产，坚持做好企业联络员工作，积极帮助企业克服疫情产生的不利影响。进一步明确用人单位对外籍工作人员管理主体责任，做好境外来常外籍人员信息报备和政策宣传工作。

助力脱贫攻坚和乡村振兴。完善科技特派员管理考核机制，调整市级科技特派员及科技专家服务团队。以星创天地建设为抓手，推进农业领域创新创业，打造常德星创天地战略联盟。决胜脱贫攻坚，依据产业基础推动精准扶贫，增强扶贫点村的“造血”功能，帮助发展集体经济，实现2020年整村脱贫。推进乡村振兴科技强农，引导村民发展特色产业，因地制宜种植中药材、茶油、水稻、茶叶、果蔬等，主动为村民提供科技咨询服务，组织农业科技专家深入农村开展培训10次以上。

支撑重大民生技术的研发与应用。围绕食品安全、污染防治、文旅康养、智慧交通、科技强警、防震减灾等领域的重大民生需求，兼顾重点突破和整体推进，加强项目攻关和成果转化运用力度，提升食品与环境质量，促进社会治理水平现代化，更好满足人民群众对美好生活的向往。

6.注重自身建设，提升服务水平

发挥党建统领作用。强化政治建设，落实全面从严治党要求，以党建统领带动各项工作发展，巩固“不忘初心牢记使命”主题教育成效。加强机关作风与效能建设，增强真抓实干的向心力和凝聚力。修订完善机关内部管理制度，做好机关党委和工会换届工作，认真落实“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部过双重组织生活等制度。深入开展“三表率一模范”机关建设，争创模范机关。坚持绩效考核获优秀等次目标不动摇，创建省级文明单位、平安建设市级先进单位。统筹机关和局属单位干部队伍建设，招录和遴选一批优秀年轻人才充实到科技管理队伍中来。

健全科技创新监督机制。开展科技监督评价体系建设和科技评估管理相关工作，出台《博彩平台推荐市本级科技创新发展专项项目和资金监督管理工作规程》。健全和完善科技项目、平台建设、人才扶持、科技奖励、机构履职的监督管理机制，加大监督检查力度，坚持全覆盖、无禁区。优化科技计划项目的申报、评审、验收流程，加速科技项目的立项和资金拨付，上半年下达80%以上的科技项目。推进网上办事，真正做到“一件事一次办”，简化外国人来华工作审批程序，缩短审批时间。开展科技项目评估评价和监督检查、验收工作，形成我市科技创新评估年度报告，为科技创新宏观决策和政策制定提供依据。

加强科技创新特色宣传。围绕全市科技创新中心工作，讲好常德科技创新故事，营造创新环境。举办以“科技创新讲坛”、“减税降费”、“高企申报”、“科技型中小企业认定”为主题的政策宣讲培训活动。将政务信息工作作为区县市真抓实干表扬激励的参考依据。结合科技活动周20周年庆典、科技工作者日、科技下乡等，举办科普讲解大赛等系列公众参与度高的科普宣传活动。加强科技宣传队伍建设，举办科技系统通讯员培训班。加快科普基地硬件与软件建设，新增省级科普基地1家以上、市级科普基地5家以上。开展深度报道，重点宣传重大科技创新成果、科技创新人才、重要政策和广大科技工作者典型事迹，大力报道基层科技创新的生动实践和新鲜经验。