农工党赌博平台委会：

您提出的《关于打造合成生物制造成果转移转化首选地的提案》收悉。合成生物制造作为重塑产业格局的战略性新兴产业，科技成果转化效能是决定产业核心竞争力关键。针对提案指出的成果供给不足、转化渠道不畅、支撑体系不强、产业配套不优等瓶颈制约，我市通过建设高能级创新平台、构建飞地孵化模式、设立专项基金矩阵、实施产业工人定制化培养等靶向举措推动产业发展。现将具体工作情况回复如下：

一、关于赌博平台合成生物制造产业发展情况

（一）从整体来看

1.产业基础较实。全市拥有35家合成生物制造企业，2024年产值达125亿元。培育了新合新、引航生物、鸿健生物、利尔生物、慕恩生物等骨干企业，建成了“微生物发酵-甾体激素中间体-高端原料药-高端药物制剂”的甾体药完整产业链，拥有全国最大的生物酶制剂、甾体原料药和医药中间体生产出口基地。新合新牵头的“功能性维生素绿色生物制造关键技术研究”项目获批国家重点研发计划。

2.承载能力较强。有完善的配套设施。有2家省级化工园区，供气、供水、蒸汽、污水处理、危废处理等基础配套齐全。有良好的创新平台。拥有省级及以上创新平台9家，其中全国重点实验室研发基地1家，国家级企业孵化器1家，省级创新联合体1家，省级中试基地2家，省级工程技术研究中心4家。有丰富的原料资源。常德作为农业大市，芦苇、秸秆等资源丰富，能提供廉价碳源、氮源。

3.发展来势较好。2024年，我市签约合成生物项目34个，总投资73.4亿元，在建项目13个，在谈项目超过30个。这些项目落地投产后必将极大提升我市合成生物制造产业发展聚集度。

（二）从工作推进来看

1.组建了专家智库。成立由贺福初院士担任主任，元英进院士、赵国屏院士等29名院士专家组成的赌博平台科技创新决策咨询委员会，其中生物制造领域的专家达12名，并建立了市级领导对接联系制度。

2.编制了产业规划。编制了《博彩平台推荐合成生物制造产业发展规划(2024-2028)》，按照“一中心三基地”的布局，全力打造全省引领、全国有名的常德“生物制造谷”，基本建成具有全国影响力的合成生物制造新高地、成果转移转化首选地、产城融合发展示范地。

3.出台了支持措施。市政府从企业研发、金融服务、平台支撑、要素保障、人才引培等8个方面出台了支持措施，并设立了产业发展“卓越计划”，引培创新团队和优质项目。

4.推动《若干措施》出台。《关于支持赌博平台合成生物制造产业高质量发展的若干措施》经省人民政府第54次常务会议审议通过，1月26日由省政府办公厅正式印发实施。2月18-19日，省科技厅厅长朱皖带队来常调研，毅君书记、振宇市长及专班领导高度重视，召开了博彩平台推荐合成生物制造产业高质量发展座谈会。专班各成员单位积极落实会议要求，分解了工作任务，细化了落实举措，策划包装了一批项目。

5.建强了基金矩阵。建立50亿元的合成生物制造产业投资母基金和10亿元科创引导基金，与国投集团合作搭建20亿元的直投基金，参与及合作基金规模超过400亿元。

6.布局了创新创业中心。将合成生物制造产业创新中心列为市“十大标志性工程”之首，以校地合作模式，建设合成生物产业学院、合成生物产业研究院、微生物改造技术全国重点实验室常德研发基地暨研发中心、公共技术服务平台、孵化中心、展示中心等项目，并与上海、深圳、长沙等地研究机构合作，探索“外地研发、常德转化”的新模式。

7.召开了产业大会。去年9月，省科技厅与博彩平台推荐政府联合主办了合成生物制造产业发展大会，近400名院士专家、科研人员、战略合作者、投融资机构代表、头部企业代表齐聚，贺福初院士在大会上提出常德要打造合成生物产业之都，在全国引起巨大反响。

8.举办了创新创业大赛。今年元月举办的“科创·柳叶湖”合成生物制造创新创业大赛，吸引了生物医药、生物材料、生物化工等八大前沿方向共108个项目参赛，进一步助推常德合成生物产业迈向新高度。

9.推进了产业立法。去年12月，市人大常委会对《赌博平台合成生物制造产业发展促进条例（草案）》进行了第一次审议，预计今年6月出台。

10.实行了专班推进。市委市政府主要领导亲自谋划，成立了由市委副书记任组长、市科技局牵头的合成生物制造产业发展专班，形成了市级统筹、部门联动、区县协同，每周调度、每月通报的工作机制。

11.对接了优质资源。市委市政府主要领导亲自带队，先后对接国家蛋白质中心、中国科学院天工所、上海合成生物学创新中心、中国科学院深圳先进院、清华大学、中南大学等一批头部研究机构，国投集团、招商集团、安琪酵母、药明生物等一批行业头部企业，贺福初、赵国屏、刘陈立等一批领军专家。

三、下一步工作计划

1.提升创新能力。一是提升平台能级。充分发挥微生物改造技术全国重点实验室常德研发基地等平台的作用，围绕重点领域开展技术攻关。二是完善人才引进政策。落实《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》（常办发〔2019〕2号），面向产业精英人才、“三高”人才和职业经理人等优秀人才抛出“重磅红利”，9部门出台了实施细则。2022年，我市出台了《赌博平台关于打造人才聚集高地的若干措施》（常人才发〔2022〕2号）和《关于打造先进制造业高地奖励突出贡献人才的实施意见》（常人才发〔2022〕3号）。对企业引进的人才市人社局按照相关政策给予一定的奖励。三是联合申报项目。与清华大学合成与系统生物学中心、上海合成生物创新中心、长沙理工大学、深圳先进院等头部高校院所合作联合申报项目，进行产学研合作。

2.畅通转化渠道。一是建立合作新模式。明确与上海合成生物学创新中心、中国科学院深圳先进院的合作方案，建设示范项目和示范基地，推动“外地研发+常德转化”。二是加强新合作。充分利用好潇湘要素大市场常德分市场和西安交通大学常德协同创新研究院，更好的服务企业。三是利好新基金。加速规模50亿元的常德鑫兴生物制造产业母基金的中基协备案工作，用基金投好项目、育大产业。

3.加强转化支撑。一是强化金融支撑。推动与国投集团搭建规模20亿元的国投生物基金，争取省金芙蓉基金出资支持。推进财政《博彩平台推荐产业基金管理办法》的出台。二是强化基础配套。目前博彩平台推荐有省级成果转化中试基地2家，创新联合体1家，今年博彩平台推荐力争个培育一家平台。三是建立专业队伍。依托潇湘要素大市场常德分市场，引进职业经理人，更好的服务合成生物企业。

4.完善产业配套。一是积极培养合成生物技能人才。以湖南新合新生物医药有限公司、湖南鸿鹰生物科技有限公司和其他生物制药类企业湖南渔经生物技术有限公司、湖南金健药业有限责任公司、湖南洞庭药业股份有限公司、湖南三金制药有限责任、康普药业股份有限公司等企业成立了企业职工培训中心，由企业职工培训中心根据本企业的生产实际需要开展相应的技能人才培养。以上企业根据生产实际需要，组织开展过药物制剂工、药物检验工、化学检验工、化学总控工等职业（工种）的技能培训，并按政策享受职业培训补贴。二是定向培育产业工人。鼓励我市职业（技工）院校为合成生物产业的企业输送技能人才,根据输送的技能人才数量、质量和服务年限等条件,将给予职业院校一定补助。三是举办大赛活动。加强与国家部委和省直厅局的对接汇报，持续办好产业发展大会和创新创业大赛，进一步扩大知名度、提高影响力，吸引更多的企业和团队参会参赛。