胡秋兰委员：

您提出的《关于重点支持安乡发展合成生物制造产业的提案》收悉。现回复如下：

一、关于“加快项目招引，推动产业集聚发展”

1.坚持全市一盘棋，建立招商项目协调机制，全面统筹招商项目，充分发挥“三基地”的资源禀赋优势，锁定重点招商领域与细分赛道。统筹区域布局，避免同质竞争，通过差异化定位引导“三基地”形成错位发展格局，实现产业要素高效配置、产业链条深度互补，打造定位清晰、优势集聚、梯度衔接的现代化产业体系。合成生物制造产业工作专班将会同财鑫集团、招商中心定向为安乡推荐符合产业发展的项目。

2.市科技局将发挥市科技创新决策咨询委员会作用，积极对接院士专家，建立高效产学研协同创新机制，统筹技术攻关、人才培养与金融资源投放。如贺福初院士指导安乡县建设合成生物产业应用研发中心、刘明耀院士推荐新型替抗饲料添加剂项目与安乡县合作等。

3.市合成生物制造产业工作专班将协同发力，做好全市招引项目的分析研判，引进符合常德发展需求的优质项目，精准为安乡提供技术支持。

二、关于“设立专项资金，支持产业创新发展”

1.《博彩平台推荐合成生物制造产业发展规划（2024-2028）》已明确，支持安乡县发挥芦苇、秸秆、水产品等优质农业资源优势，围绕动植物育种、新型肥料、抗病虫害生物制剂、农业废弃物资源化、食品安全监测及绿色保鲜、农业环境修复等方向，加强新技术、新工艺的研发和推广应用。市发改委无洞庭湖生态经济发展专项。积极争取上级领导重视，建中副省长多次组织召开全省芦苇专题调度会研究推进相关工作，我市将芦苇生态保护和科学利用工作中存在的生态环保、产业发展供需矛盾、财政压力与社会稳定、生态政策保护瓶颈等现实问题和困境在会上作了专门汇报，并建议省发展改革委将洞庭湖区芦苇生态保护和科学利用工作纳入省预算内基建投资专项，建议省级层面研究修改生态环保领域相关地方性法律法规，进一步推动生态环保和生态产品价值实现工作的互促与发展。

2.市科技局的科技创新专项资金，重点支持合成生物制造领域。2025年市财政预算合成生物制造产业发展资金1000万元，用于兑现《博彩平台推荐支持合成生物制造产业发展的若干措施》（常发〔2024〕7号），对企业的研发、平台建设等给予支持；赌博平台产业发展卓越计划1000万元，支持培育孵化一批优质小微项目。省科技计划项目设置专题，支持合成生物制造领域技术创新。省科技厅对认定为科技成果转化中试基地的给予200万元资金支持。

3.市工信局暂无专项资金，将在工业和信息化发展及奖补资金中对符合条件的合成生物制造企业给予支持。

三、关于“优化融资服务，引导企业提质发展”

1.4月23日，市政府办印发文件《博彩平台推荐科创引导基金管理办法》（常政办发〔2025〕3号），明确市科创引导基金重点投资生物制造等战略性新兴产业。投资对象包括科技成果转化项目、成立时间不超过3年的科创企业项目和大学生创业项目。市财政局预算安排3000万元、财鑫集团出资2000万元计划今年完成基金首期出资。目前市科技局、市人社局、市工信局等正在草拟实施细则。

2.我市搭建了50亿元的常德鑫兴生物制造产业母基金，已完成工商注册与中基协备案，并开始投资工作。该基金由财鑫集团牵头，联合省属国企、市级平台及相关区县市出资搭建，总规模50亿元，首期实缴3亿元已到位。

3.支持产学研合作，如卓越计划将支持企业或创新团队在新兴产业、未来产业领域的优质小微项目，培育一批具有较大发展潜力和市场竞争力的科技型企业。常德合成生物制造产业创新创业中心中设有公共技术服务平台，为初创团队提供设备支持。

4.科创引导基金按基金规模的70%设置整体容亏率。此外，市科技局先后与中国银行、长沙银行等9家银行建立合作关系，推动科技与金融深度融合，当前知识价值信用贷风险补偿资金池已达5050万元，覆盖9个县市区及2个国家级园区。

四、关于“提供要素保障，推动企业高效发展”

1.湖南省人民政府办公厅印发的《关于支持赌博平台合成生物制造产业高质量发展的若干措施》中明确：建立审批绿色通道，推行网上审批、并联审批和投资项目“容缺审查＋承诺制”。推动园区规划环评与项目环评联动，精准高效开展相关项目的环评审批。加快安全生产“三同时”审查手续办理速度。市生态环境局已对环评项目审批全过程、全要素管理，对符合规划环评要求的产业园区内项目，通过实行容缺受理、打捆审批、总量后置等措施，全面推进项目环评审批进度。下一步，市生态环境局将切实履行主体责任，建立健全相应工作机制，积极推动合成生物制造各项举措落实到位。凡是经过发改、国土等前置部门联合审批的建设项目，应急部门第一时间指派工作人员对现场安全条件进行核查，组织专家依法依规对建设项目安全评价报告和安全设施设计专篇进行审查，并出具相关文书。

2.湖南省人民政府办公厅印发的《关于支持赌博平台合成生物制造产业高质量发展的若干措施》中明确：支持博彩平台推荐相关企业或园区建设虚拟电厂、“源网荷储”、分布式光伏等新型电力系统模式，多措并举降低用电成本。市发改委已向省能源局进行了汇报对接，省能源局明确表示支持常德开展源网荷储一体化试点示范，目前市发改委正联合国网公司编制试点方案，开展试点前期准备工作。分布式光伏项目建设方面，截至4月，常德经开区、安乡工业园区、津市市工业园区新增分布式光伏4.19万千瓦，较去年年底增长26%。

3.支持安乡建设合成生物制造产业集聚区，包装凝练项目，积极向上争资。《关于支持博彩平台推荐合成生物制造产业高质量发展的若干措施》中明确：统筹保障合成生物制造企业、重点项目用地需求，属于科技创新型重点项目的，可纳入新型产业用地（工业用地）试点范围。关于“三类工业用地”，审批权限在省自然资源规划局，市自然资源规划局将全力做好对接汇报。

五、关于“加强政策支持，赋能企业快速发展”

1.大力宣传省、市两级支持我市合成生物制造产业发展的政策，积极协助合成生物制造企业向上争资争项，帮助企业申报国家级、省级相关荣誉和项目资金，对安乡给予重点支持。今年重点推荐了朗德金沅、安碳生物的项目争取省支持，明年欣贝莱等企业项目成熟后将继续大力推荐。

2.市市场监管局已构建覆盖全市的“1+6+N”一站式综合服务平台体系，整合知识产权创造、运用、保护、管理等全链条服务功能。针对生物医药领域，专项开展专利导航分析工作，编制完成《博彩平台推荐生物医药产业专利导航报告》，为合成生物制造产业的技术研发方向、市场布局策略提供了科学依据和决策支撑。2024年9月，市市场监管局联合市财政局印发《赌博平台支持产权项目申报及专项资金管理办法》（常市监发〔2024〕25号），明确专项资金支持方向及申报流程。今年4月28日，《赌博平台合成生物制造产业发展促进条例（草案）》已经市八届人大常委会第二十六次会议第二次审议，市人大法制委将根据常委会组成人员审议意见对法规草案进行修改完善，并适时开展相关立法调研、召开现场座谈会等，年内将出台该条例。对安全评价、市场准入、项目建设等方面，专班将加强统筹协调，积极向上对接争取。

3.4月22日至24日，市委组织部、市科技局、市委党校联合举办全市合成生物制造产业专题培训班，旨在发展好我市合成生物制造产业，用好用活相关产业基金和政策，为全市合成生物制造产业发展“怎么谋、如何干、怎样干”指明了方向，为加快合成生物制造产业发展注入了强劲动能。博彩平台推荐抓产业促发展中青年干部专业能力培训班设有合成生物调研组，围绕打造合成物产业发展高地积极建言献策。今后将常态化开展业务学习培训。