陈耿鸿委员：

您提出的《关于我市合成生物制造产业发展的提案》收悉。现回复如下：

一、关于“加强产业工人培养”

1.在产业工人培养方面。《赌博平台支持合成生物制造产业发展的若干措施》（常发〔2024〕7号）明确，鼓励相关单位申报国家级、省级合成生物领域产教融合项目以及示范标杆荣誉。鼓励相关院校、科研机构与企业开展技术、研发合作，共建职业技能实习实践基地。支持我市高校、科研机构的科研人员离岗创业或到企业从事重大科技工程、核心技术攻关任务，在规定期限内编制、岗位保持不变。市工信局将根据企业生产需求，组织开展针对性强的短期技术培训活动。邀请高校、企业相关领域专家，帮助技能人才直接上岗操作，减轻企业技能人才短缺压力，如安乡正在洽谈的百仑生物可以提供人员操作培训服务。同时，在常德职业技术学院等高职院校进行系统规划与布局，优化合成生物相关专业课程设置，教学内容紧密贴合实际生产需求。

2.关于“产业工人补助”，当前没有相关文件支持设立产业工人专项补贴。下一步合成生物制造产业工作专班将组织相关部门专题研究，提出具有可操作性的方案，切实加强产业工人培养力度。关于“建立产业人工人人才库”，目前我市设有高层次人才库，分4类:国际国内领军人才(A类)、省级领军人才(B类)、市级领军人才(C类)、高级人才(D类)。下一步，专班将组织“三基地”在县级层面开展产业工人人才库建设，根据运行情况再在全市推广。

二、关于“对合成生物出口企业提供支持”

1.在设立出口补贴专项资金方面。湖南省商务厅湖南省财政厅中国国际贸易促进委员会湖南省分会关于发布《2024年湖南省重点境外展会目录》的通知明确，对省内企业以实地参展形式（不含代参展或第三方参展）参加《目录》内展会的，按照以下标准给予支持：1.展位费。按照不超过展位费的70%的标准给予补贴支持，单个企业单次展会单个展位补贴金额不超过5万元，在此基础上每增加1个展位增加2.5万元，最多支持3个展位，合计不超过10万元。2.展品运输费。展品运输费指为参展运输展品所发生的费用。其中，亚洲地区展会（不含中国香港、中国澳门、中国台湾）按照不超过0.5万元/展位的标准给予支持，最多支持3个展位。亚洲地区以外展会按照不超过1万元/展位的标准给予支持，最多支持3个展位。3.人员费。参加中国香港、中国澳门、中国台湾地区展会的企业，按照单个展会不超过0.5万元给予人员费支持。参加亚洲地区（不含中国香港、中国澳门、中国台湾）展会的企业，按照单个展会不超过1万元给予人员费支持。参加亚洲地区以外（不含非洲）展会的企业，按照单个展会不超过1.5万元给予人员费支持。参加非洲地区展会的企业，按照单个展会不超过2万元给予人员费支持。市商务局将持续开展“德企德品出海”行动，支持常德企业参加境外专业展会，同时根据省商务厅境外参展补贴的扶持政策，对以参展商名义实地参加《湖南省重点境外展会目录》中展会的企业给予资金支持。根据省商务厅通知要求进行申报，当年申报上年度境外参展，市商务局进行初审，省商务厅根据文件标准对企业给予资金支持。

2.在对出口业绩突出企业给予奖励方面。根据近年来部委相关文件要求，全国各级财政资金不能根据企业出口业绩给予补贴，市商务局将积极为合成生物出口企业争取其他合法合规的政策补贴。

三、关于“优化审批标准”

1.在审批方面。市应急局在安全评价方面没有发证审批，对凡是经过发改、国土等前置部门联合审批的建设项目，应急部门第一时间指派工作人员对现场安全条件进行核查，组织专家依法依规对建设项目安全评价报告和安全设施设计专篇进行审查，并出具相关文书。全程指导企业安全施工，确保工程建设质量。建设项目竣工后，指导企业建立全员安全生产责任制和安全生产规章制度，督促企业落实好主体责任。定期组织专人到现场指导安全生产，帮助企业排查隐患，为企业安全生产保驾护航，确保企业安全发展。关于审批标准，市应急部门根据上级文件要求执行，不会制定市级审批标准。

市生态环境局认真贯彻落实《关于支持博彩平台推荐合成生物制造产业高质量发展的若干措施》，综合施策，主动服务，积极推动合成生物制造产业发展。一是强化危险废物收集处置，积极和省厅沟通博彩平台推荐合成生物制造企业或园区配套建设危险废物收集、贮存、利用、处置中心的最新政策和规定。二是优化项目环评审批，目前市生态环境局已对环评项目审批全过程、全要素管理，对符合规划环评要求的产业园区内项目，通过实行容缺受理、打捆审批、总量后置等措施，全面推进项目环评审批进度。下一步，市生态环境局将切实履行主体责任，建立健全相应工作机制，积极推动合成生物制造各项举措落实到位。一是积极引导企业落实危险废物产生者主体责任，按照相关标准对危险废物进行分类收集、妥善暂存，并建立详细的危险废物管理台账；二是加强环评技术指导服务，提前介入项目前期工作，组织合成生物领域的专家团队为企业提供全方位的环评咨询服务，帮助企业科学分析项目可能产生的环境影响，并提出切实可行的污染防治措施；三是全面落实环评审批与排污许可联动机制，实现项目环评审批与排污许可的无缝衔接，让企业在项目建成投产后能够迅速依法依规排污，减少企业办事成本；四是加强与其他部门的协同合作，建立健全跨部门沟通协调机制，共同解决合成生物制造产业发展过程中遇到的环境问题。

2.在加强企业的指导和培训方面。市应急局每年组织一次危险化学品生产企业主要负责人和安全管理人员安全培训，并督促指导企业开展全员培训教育，使全员培训教育经常化、制度化。通过开展对从业人员安全培训和持证上岗情况全面督查，提高从业人员安全素质，促进安全管理水平提高，有效遏制安全事故发生。

市工信局多次组织会议培训，常态化开展“送解优”专项行动，积极宣传解读惠企政策；采取集中宣讲、面对面咨询、现场座谈等形式，当面答疑解惑，现场服务指导；开展制造业大规模设备更新政策宣讲暨银企合作对接活动，为银企对接、企业发展牵线搭桥、优化服务；组织重点项目申报专题辅导培训会，进行政策宣讲、指导项目申报。下一步，若审批标准有调整，各审批相关单位将组织企业进行宣讲和培训。

四、关于“加强后处理环节的技术保护”

1.在专利申报团队方面。市市场监管局已构建覆盖全市的“1+6+N”一站式综合服务平台体系，整合知识产权创造、运用、保护、管理等全链条服务功能。针对生物医药领域，专项开展专利导航分析工作，编制完成《博彩平台推荐生物医药产业专利导航报告》，为合成生物制造产业的技术研发方向、市场布局策略提供了科学依据和决策支撑。下一步，将依托省级知识产权综合服务分中心，深入推行“一企一策”精准服务模式。通过实地调研企业需求、定制专利质量提升方案，并加强专利转化指导，助力企业实现知识产权价值最大化。与省知识产权保护中心建立常态化对接机制，积极争取将合成生物制造产业纳入专利快速预审通道。通过简化审查环节、优先处理相关申请，力争将专利申请周期缩短30%以上，加速企业技术成果的专利化进程。

2.在设立专利申报专项资金方面。2024年9月，市市场监管局联合市财政局印发《赌博平台支持产权项目申报及专项资金管理办法》（常市监发〔2024〕25号），明确专项资金支持方向及申报流程。截至目前，已累计拨付专项资金超2000万元，重点支持企业开展发明专利挖掘与培育、专利转化运用、知识产权密集型产业培育等项目，有效激发了企业创新活力。下一步，将严格落实《博彩平台推荐知识产权强市建设专项资金管理办法》，优化资金分配机制，强化项目绩效评估。重点支持高价值专利培育、核心技术攻关及产学研协同创新项目，确保财政资金精准赋能产业高质量发展。