李卫红代表：

您提出的《关于在赌博平台域建立科创中心的建议》收悉。现回复如下：

去年来，在市委市政府的坚强领导下，全市科技系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三个高地”，推进“二次创业”，大力实施创新提升行动，坚持创新能力提升和科技赋能产业“两手抓”，区域创新综合实力进一步提升，2024年度全社会研发经费投入填报共计128.46亿元，预计全口径认定研发费用88.39亿元，同比增长10.19%，超额完成年度预期目标，2024城市科技创新竞争力居全国第86位。牵头的合成生物制造产业发展依照“十个一”举措顺利推进，发展势头良好，成果亮点纷呈，获得省委省政府、市委市政府、院士专家高度肯定。

一、2024年工作情况

（一）强化企业主体地位，创新能力持续增强

一是创新主体稳步增加。举办科技型企业专场培训2场，受训企业超过1000余家。组织273家企业申报高新技术企业，1681家企业完成科技型中小企业入库备案。指导172家企业完成了研发准备金制度备案。二是研发投入显著提升。制定出台科技计划项目科研诚信和科技统计工作规程。组织开展研发投入“大走访大调研”活动，2023年我市全社会研发投入为80.22亿元、同比增长16.1个百分点、高于全省平均增速6.9个百分点，强度达到1.82%、提升0.19个百分点。

（二）坚持科技赋能产业，支撑作用持续夯实

一是合成生物制造产业来势良好。打造了多个“一”，制定了“十个一”工作举措（即成立了一个专家委员会、组建了一套工作专班、编制了一项发展规划、出台了一组扶持措施、成立了一支产业发展基金、举办了一场产业发展大会、推进了一批项目落地、打造了一个创新中心、推动了一个产业立法、策划了一场赛事活动），成为全省第一个出台合成生物产业发展规划的城市、中部第一个出台合成生物产业政策的中小城市、全国第一个召开高规格合成生物制造产业大会的中部城市。汇聚创新资源。加快打造“一中心三基地”，启动湖南省第一个合成生物制造产业创新中心建设，微生物技术改造全国重点实验室常德研发基地正式落地，成立了合成生物产业研究院和合成生物产业学院。拓展产业链条。通过科技招商、产业链招商、以商招商等方式加大项目招引力度。举办了2024合成生物制造产业发展大会，近400名院士专家、科研人员、战略合作者、投融资机构代表、头部企业代表参加，签约产业项目19个。二是技术攻关喜报频传。围绕“4+3”产业体系，布局实施“十大技术攻关与成果转化项目”。突破新能源、智能制造装备等行业13项关键技术，成功研制达到国际先进水平的新型智能升降机样机，全球最大塔机在常德下线。常德成为除长株潭外连续两年承担省十大技术攻关项目的市州，承担省重点研发计划项目7项、省市联合基金项目60项，均排全省第四。国、省科技计划项目已立项101项，争取资金3888万元。三是科技招商推陈出新。主动适应发展形势变化，发挥科技部门资源优势，协同做好科技创新与产业创新，主动与高校院所和专家团队开展对接交流，单位主要负责人先后赴中国科学院、清华大学、中南大学等大院大所和思朗科技、中熵科技、赛傲生物等知名企业开展对接交流，围绕技术攻关、科技成果转化、创新平台建设等方面推动成果项目落地和专家团队合作，清华大学博士后张伟团队项目与临澧高新区管委会签订合作协议。

（三）提升策源能力，平台能级持续跃升

一是规模以上工业企业创新平台全覆盖行动扩面明显。牵头梳理整合各口径创新平台资源，完善全市创新平台体系建设协调机制。新增省级创新平台30家，国、省级创新平台达到335家，其中科技创新平台164家。全市规模以上企业研发机构总数突破1000家，增长225%。二是高层次平台建设稳步提质。主动对接大院大所、国家重点实验室、省“四大实验室”，2024年引进了山东大学微生物技术改造全国重点实验室在常德设立研发基地，启动了常德合成生物制造产业创新中心建设，设立了合成生物产业研究院，张友明院士担任名誉院长。三是新型创新载体组建加速。常德经开区科技企业孵化器评为全国优秀孵化器，全省仅3家。与陈坚院士团队合作共建生物工程菌株原料研发平台，获批全省首批科技成果转化中试基地,湖南新长山农业发展股份有限公司也获批省科技成果转化中试基地。津市在深圳和长沙建立飞地孵化器，已入驻孵化项目7个。常德科技职院与西安交大钱学森学院联合共建中试平台。

（四）激发科技人才动能，创新活力持续提高

一是组建了科技创新咨询委员会。5月9日，正式发文组建博彩平台推荐科技创新决策咨询委员会，院士专家共29人，贺福初院士担任咨询委员会主任，为产业高质量发展提供强大的智力支撑。制定了聘任管理办法，建立了市级领导对接联系制度，目前与我市产业有合作的院士人数已超过20人。二是培育了一批创新团队。开展“市级企业科技创新创业团队”评选活动，推荐省“芙蓉人才”、“三尖人才”等项目25项，储备省企业科技创新团队14个，3家企业科技人才获得省“三尖人才”项目立项，新增5家省专家工作站，5家省博士创新站。三是服务了创新主体。推荐35名省派科技特派员、选派50名市派科技特派员服务农业发展，累计提供现场科技服务3164次，组织产学研对接活动30余次，开展线下科技培训7002人次，推广技术成果196项，帮助服务单位争取项目资金1718万元。举办了全省科技特派员服务乡村振兴暨科技创新能力提升（粮食产业）专题培训班，130余人参加。

（五）优化创新生态，成果转化持续加速

一是健全服务体系。建立了技术需求、成果供给、要素服务“三张清单”，打造了线上“科技超市”，汇聚专家人才700多名、科技成果3000多项，政策信息需求2000多条。二是开展对接活动。市委书记罗毅君带队赴清华大学、北京邮电大学、中南大学、长沙理工大学等大院大所开展对接交流，拜访了李建成、贺福初等院士专家，邀请西安交大、国家蛋白质中心、中国科学院深圳先进院等省内外100余名专家团队来常调研指导，签订产学研协议180余项。三是强化科技金融。联合金融主管部门开展金融政策宣传活动，切实解决企业融资难问题。全市发放知识价值信用贷款6.5亿元，风险池增加到5050万元,实现县市区全覆盖。

二、工作开展情况

（一）为发展好合成生物制造产业，推动科技创新中心建设，博彩平台推荐人民政府于2024年9月出台博彩平台推荐合成生物制造产业发展规划(2024-2028)结合常德打造中部地区战略节点城市、全国重要先进制造业基地的城市和产业发展定位，坚持“整体统筹、区域聚焦、错位布局、有序发展”原则，立足各区县市的产业发展基础、资源承载能力、区位交通条件和特色功能定位，按照“一中心三基地”产业布局，即发挥市城区科教、人才、平台相对集中和城市配套相对完善的优势，津市市、常德经开区产业承载优势，安乡县原料资源优势，全力打造全省引领、全国有名的常德“生物制造谷”，推动合成生物制造产业高端化、绿色化、特色化、融合化发展。

一中心：湖南省合成生物制造产业创新创业中心，“一中心”指以湖南文理学院为主阵地，打造成为湖南省首个合成生物制造产业创新创业中心。围绕高端定位、争当枢纽，一体布局生物合成、分子检测、生物提取、生物发酵和生物医学等高能级实验室，并争创省级、国家级重点实验室，力争成为“辐射全国、服务全省”的综合性产学研用服务平台;按照运行机制市场化、研发转化平台一体化模式，加快提升科技创新供给能力水平，切实发挥对常德全市合成生物产业发展的“创新引擎”作用。围绕专业高效、协同融合，加快湖南文理学院合成生物产业研究院和产业学院建设，以灵活机制集聚全省高校资源，以多种形式加强与科技创新决策咨询委员会院士专家合作，争取在常设立分中心和院士工作站，借力专家力量共建各类产业技术创新中心、工程技术中心、制造业创新中心等专业创新平台，构建集技术研发、成果转化、概念验证、检验检测、算力支持、人才培养等于一体的科创产业协同融合服务体系。围绕开放创新、要素导入，加强与中国科学院深圳先进院、深圳合成生物学创新研究院等大院大所的战略合作，争取合成生物领域最强科研机构在常设立技术转移中心，在人才培养、成果转化、校企合作、平台搭建等方面开展深度合作，实现“手拉手”开发和“订单式”研发，并积极探索“双向飞地”，助力常德打造成为全国合成生物技术创新与产业化应用优选地。

　  三基地:津市市、常德经开区、安乡县，充分发挥津市市和常德经开区的产业承载优势，安乡县原料资源优势，进一步加强双招双引和企业服务，加快打造成为全市合成生物制造产业高质量发展增长极。

　  津市市。以津市高新区为核心，依托津市生物医药特色产业园、精细化工特色产业园、医疗器械特色产业园等专业园区，

按照“龙头+配套”“延链+补链”思路开展产业链招商，引进医药中间体及原料药、农药及农药中间体等细分赛道的龙头企业和重大项目，构筑全市合成生物制造产业集群核心区。发挥好津市市酶制剂产业集群从全省中小企业特色产业集群中胜出这一品牌优势，加快推进湖南生物制造研究院中试基地、津市(长沙)飞地孵化器、津市生物制造(深圳)科创平台等创新平

台建设，高效链接导入更多优质企业和潜力项目，形成“研发在飞地、生产在常德”的异地孵化、本地生产协作格局，打造成为具有全国影响力的合成生物制造产业集聚区。

常德经开区。充分发挥常德经开区医药化工、轻工食品等主导产业集群优势，聚焦合成生物技术和产品的垂直应用和下游产业链拓展，支持高成长性企业研发生产热销产品，结合生物医药产业园、合成生物产业园、原料药产业园等专业园区的开发建设，深入挖掘生物医药、食品及营养健康、日化美妆等领域采用合成生物制造产品的潜在需求和比较优势，引培一批食品添加剂、医药中间体及原料药、功能性原料等细分赛道的高成长和高潜力企业，推动生物制造延链补链并形成新的增长点，加快建设常德经开区合成生物学中试基地，提升成果转化和产业化效能，打造成为常德合成生物制造产业发展重要增长极。

安乡县。充分发挥安乡县农副产品精深加工、医药医美等产业基础以及农业原材料资源优势，依托安乡高新区、安乡县合成生物产业应用研发中心等载体平台，紧紧围绕三个细分领域，重点打造替代石油化工的生物基材料产业基地、替代天然产物的产业基地、生物农业产业基地。全力推进生物制造产业集聚区、加速转化园区等平台建设，梯次引培一批天然产物及其衍生物、功能性原料、食品添加剂及动物营养添加剂等领域的代表企业，同步鼓励探索“高校+企业”协同创新模式，加快建设联合研发中心、区域制造中心等，努力打造中部地区重要的合成生物制造产业化基地。

（二）生物制造产业创新中心标志性工程建设。为贯彻落实晓明书记来常调研的指示精神和市委市政府决策部署，推进合成生物制造产业创新中心标志性工程建设，建成湖南省首个合成生物制造产业创新创业中心，2025年３月市委常委会会议通过合成生物制造产业创新创业中心方案。

1.功能定位

坚持协同创新。建设技术研发和创新平台、成果转化与示范推广平台、人才培养与交流平台、产业孵化与加速器平台、产业政策和标准引领平台，吸引创新资源和要素有效汇聚。

坚持对接优质资源。紧密联系院士专家，积极对接大院大所，以灵活机制聚集全省高校相关资源，承接合成生物最新研发成果来常转化。

坚持科技赋能产业。搭建“产、学、研、用、金”一体化平台，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程生态链。

2.建设内容

包括合成生物产业学院、合成生物产业研究院、微生物改造技术全国重点实验室常德研发基地暨研发中心、公共技术服务平台、孵化中心、展示中心和辅助设施等。

合成生物产业学院。建设资金约1000万元。积极申报合成生物本科专业，探讨以企业人才需求为导向的联合培养机制，为企业定向培养技能型合成生物学人才。

合成生物产业研究院。建设资金约1000万元。围绕生物医药、生物食品、生物材料、生物农业等方向，通过人才、设备、成果的共建共享模式，开展应用型技术联合攻关及成果转化。

微生物改造技术全国重点实验室常德研发基地暨研发中心。建设面积约1000平方米，建设资金约1000万元。按张友明院士团队研究方向建设高能级实验空间。

公共技术服务平台。建设面积约1500平方米，建设资金约2500万元。建设分析检测中心、小试中心，建成开放共享的技术服务平台。仪器设备分两批采买，第一批采买1500万元，第二批采买清单根据产业发展需要确定。

孵化中心。建设面积约800平方米，建设资金约300万元。为入驻团队提供必备的办公和会议条件。

展示中心。建设面积约300平方米，建设资金约300万元，作为湖南省合成生物产业对外成果展示窗口和科普基地，主要展示我市合成生物产业基础、产业布局、未来发展方向等。

辅助设施。辅助设施区规划面积约600平方米，建设资金约400万元。建设污水处理设施、固废暂存区、废气处理设施、空压设施、真空设施、动力设施、纯化水设施等，为平台实验室正常运行提供水、电、气、真空、加压及三废处理等。

3.建设选址

创新创业中心选址湖南文理学院实训楼C栋，4层，约4000平方米。

4.建设模式

创新创业中心采取校地共建的模式。

合成生物产业学院、合成生物产业研究院、微生物改造技术全国重点实验室常德研发基地暨研发中心，建设资金约3000万元，由湖南文理学院负责。

公共技术服务平台、孵化中心、展示中心和辅助设施，建设资金约3500万元，市城发集团负责建设工作，市财政分年预算安排资金，其中2025年安排资金1500万元。

5.建设进度

2月明确建设方案，3月启动建设，6月基本建成。

6.运营管理

合成生物产业学院和合成生物产业研究院由湖南文理学院负责运营管理。鼓励湖南文理学院出台相关政策，激励教师、学生参与创新创业中心相关工作。

微生物改造技术全国重点实验室常德研发基地暨研发中心由张友明院士团队负责运营管理，具体模式按合作协议执行。

公共技术服务平台、孵化中心和展示中心由市城发集团负责运营管理，可按市场化方式聘请国内优秀专业团队负责具体运营，运营费用从国有资本经营预算中安排（2025年运营费用从市财政拨给市城发集团的国有资本经营预算资金中安排）。由市城发集团依据相关政策规定及合同约定限额使用、据实列支。

7.责任分工

加强组织领导。成立创新创业中心建设推进工作专班，由市委常委、市委秘书长傅勇任组长，市政府副市长黄旭峰和湖南文理学院党委副书记、校长刘宇文任副组长，市委办、市政府办、市发展改革委（市国动办）、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住建局、市应急局、市国资委、市城发集团、财鑫集团、湖南文理学院等为成员单位，联络处设市科技局。

明确部门职责。市委办、市政府办负责创新创业中心建设的统筹协调；市发展改革委（市国动办）负责指导创新创业中心立项，争取将创新创业中心建设纳入专项债、超长期国债等项目储备；市科技局负责创新创业中心建设总体方案，协调创新创业中心建设、运营和管理的日常工作；市工信局负责展示中心布展相关工作；市财政局负责安排市本级建设资金；市人社局负责向上争取项目；市自然资源规划局负责创新创业中心建设的规划许可；市生态环境局负责指导三废处理设计和环评等工作；市住建局负责装修改造工程的联合验收和竣工验收等工作；市应急局负责指导安评；市国资委负责创新创业中心国有资产监管、组织和监督国有资本经营预算的执行；市城发集团负责创新创业中心建设和运营管理相关工作；市财鑫集团负责基金招商；湖南文理学院负责提供建设场地，承担创新创业中心建设和运营管理相关工作。

建立推进机制。细化创新创业中心建设的重点工作、责任单位和时间要求，按照合成生物制造产业专班的运行规程，实行周调度周通报，确保各项工作高质量完成。

三、重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享现况

1.加入对象

本省行政区域内各高校、科研院所、企业等管理单位全部或部分通过财政资金投入建设和购置单台套原值在30万元以上的科研设施和仪器，除涉密外，均应加入共享平台向社会开放共享；对于单台套价值在30万元以下的科研仪器设备，由管理单位自愿申报，主管部门择优纳入省共享平台。省实验室，重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、野外科学观测研究站、临床医学研究中心等国家级、省级科技创新平台及其所属的30万元以上的科研设施和仪器，除涉密或法律法规另有规定外，应纳入省共享平台对外开放共享。鼓励由社会资金购建的单台套原值在50万元及以上的科研设施和仪器加入省共享平台向社会开放共享，可参照享受开放共享财政奖补政策。

2.我市科研仪器开放共享现状

我市目前有162套台大型科研仪器已加入湖南省科研设施和科研仪器开放共享服务平台,排在全省第六位,下一步市科技局将扩大省科研设施和科研仪器开放共享服务政策宣传覆盖面，丰富政策宣传形式，积极兑现奖补政策，通过“服务窗口”前移打通科研设施和科研仪器开放共享服务落地。

四、稳步创建赌博平台域科创中心　　　　　　　　　　　　

目前湖南省合成生物制造产业创新创业中心正在建设中，争取以湖南省合成生物制造产业创新创业中心为基础，整合文理学院相关科研设施和仪器至创新创业中心，探索推广合成生物制造产业创新创业中心建设和运营管理经验，逐步扩大建设成博彩平台推荐各类优势产业创新创业的集散地、创新成果的孵化地、科技创新的新高地，把赌博平台打造为省内领先的市域科创中心、国家创新型城市，区域科技创新能力不断提升，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务。