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基层治理是国家治理体系的重要组成部分。推进基层治理体系和治理能力现代化，必须坚持党建引领，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。    

探索引领路径，下活“一盘棋”。基层党组织是基层治理的“领头雁”，发挥好基层党组织的政治引领作用，是破解基层治理各种难题的有力武器。要把基层治理纳入全县党建统领整体布局，形成县乡村三级联动工作机制，推动基层治理创新发展。实行“党建+网格化管理”“党建+文明社区创建”“党建+社区居民自治”等模式，推动城市社区“党群一体化”建设，引导党员群众有序参与基层治理。    

拓展党建阵地，形成“一幅图”。组织覆盖和有效融合，是党组织发挥作用、引领治理的前提。紧盯新领域、新空间、新群体等社会治理盲区，实施“网格管理”工程，以网格“小区域”激发党建“大活力”。在商务楼宇、电商、合作社等新的组织形态、生产环节、产业链上建立党组织，成立物业管理服务、农牧区群防群治、人民调解员等以党员为主要力量的群防群治队伍，开展信息收集、化解矛盾纠纷、生态保护等工作，提高社会治理自治能力。    

强化治理核心，织牢“一张网”。基层治理是张网，基层党建就是纲，纲举才能目张。要全面建立先锋阵地服务信息库、重点服务对象需求库、解困能手信息数据库等，重点服务困难家庭、空巢老人、留守儿童、残障人士等群体。推行“能人治村”工作模式，把能吏型、狮子型、全科型干部配备到村（社区）“两委”班子上。开展小微权力清单试点，完善民主议事制度，加强村级“三资”管理，确保群众的知情权、参与权。