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为贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深入实施“三高四新”战略，打造具有核心竞争力的科技创新高地，湖南省积极探索“揭榜挂帅”机制，充分聚集省内外优势创新资源，攻克一批制约我省产业发展的关键核心技术及“卡脖子”难题，推动高水平科技自立自强，更好服务产业转型升级和经济社会高质量发展。11月5日，湖南省科学技术厅、湖南省财政厅联合发布2021年湖南省技术攻关“揭榜挂帅”项目榜单，面向全国公开征集揭榜方。榜单涉及新材料、先进制造、电子信息、现代农业、生物医药、资源与环境等六大领域共10个项目，单个项目资金补助最高可达1000万元。

一份榜单背后的机制变革

习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会重要讲话中指出，要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，做到不论资历、不设门槛，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。国家“十四五”规划也将“揭榜挂帅”制作为完善科技创新体制机制的重要内容。

一张榜单，何以受到如此关注？

省科技厅资源配置与管理处处长胡章谋表示，实施技术攻关项目“揭榜挂帅”，是深化科技创新体制改革的重大举措，目的在于将科研人员从“争项目、发论文、熬资历”的困境中解脱出来，引导更多科研力量解决真问题，追求真成果。

近年来，湖南省科技厅坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，全面推进省科技创新计划管理改革，加强科技创新资源统筹与优化配置，形成了契合湖南实际、促进科技与经济社会融合的运行机制和投入模式。

为持续深入推进科技创新体制机制改革，湖南省科技厅积极推进实施“揭榜挂帅”制，改进科技项目组织管理方式，

着重探索设榜、揭榜、评榜、奖榜全链条“揭榜挂帅”机制。在设榜环节，完善需求导向、问题导向的项目形成机制，以需求倒逼科技创新工作；在揭榜环节，建立一套选贤任能的用人机制，坚持谁有本事谁就揭榜，让能者脱颖而出，大展身手；在评榜环节，革新项目评审论证机制，吸收技术需求方参与项目评审论证，形成多方论证机制，同时以解决实际问题为衡量标准，注重科技成果的实战性；在奖榜环节，建立项目研发资金多方投入机制，突出省级财政资金引导，强化社会资本投入和单位自筹。

聚焦重大需求发榜有的放矢

近年来，湖南始终坚持创新驱动发展，涌现出“三超”、“三深”等具有代表性的重大科技成果，但经济发展和民生改善等领域还存在短板，“卡脖子”问题也逐渐凸显出来：核心芯片、高档数控机床、密封件和轴承、高端液压件、关键原材料等严重依赖进口……如果不能将核心技术掌握在自己手中，发展将始终受制于人。

实践证明，越是创新性强的核心技术，越是挑战性大的重点项目，越需要“揭榜挂帅”体制机制把最有能力、最有创新精神的人才聚集在一起开展协同攻关。

此次“揭榜挂帅”项目需求征集工作于今年3月正式启动，重点围绕制约全省经济社会发展、“3+3+2”产业集群建设及重大民生领域中的关键核心技术和“卡脖子”问题，采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，共征集“揭榜挂帅”项目需求374项。经过筛选凝练和反复论证，最后凝练形成了10个技术攻关项目榜单。

胡章谋介绍，此次发布的榜单目标明确，应用导向鲜明。一是聚焦补短板、破“卡点”。立足我省现有优势产业，围绕打造国家重要先进制造业高地，努力突破关键核心技术和“卡脖子”问题，改变高端产品对外依赖、关键核心技术受制于人的状况，实现战略性产品进口替代。二是服务保障和改善民生。针对生命健康、环境保护等民生领域重大需求，着力研制一批高端医疗设备，突破环境治理关键共性技术，让更多科技成果造福人民，保障人民生命健康和民生福祉。三是推进农业高质量发展，在生物疫苗、生物有机肥等方面加强布局，为农业高质量发展提供有力科技支撑。

补助发榜方，单个项目最高可达1000万元

据了解，“揭榜挂帅”项目资金将进一步突出省级财政资金引导，强化社会资本投入和企业自筹，以开放式创新的形式聚集国内外优势创新资源，为发榜方寻求切实可行的解决方案。

胡章谋表示，此次“揭榜挂帅”项目财政补助对象为发榜方，财政资金将按照不低于发榜方与揭榜方签订的揭榜协议（技术合同）总金额40%的比例给予补助，单个项目资金补助最高不超过1000万元。另外，项目将进一步规范资助方式，采取前资助与后补助相结合的方式，根据项目投入和进展情况分期拨付项目财政补助。根据通知要求，有意向的揭榜方可结合项目榜单具体需求及自身能力，登陆湖南省科学技术厅门户网站进行在线注册、申报并提交申报材料。项目网上申报时间为2021年11月5日至12月5日17:00，逾期将不予受理。