雷杰、罗刚委员：

你们提出的《关于加快构建合成生物制造产业法律协同机制的提案》收悉。感谢对我市合成生物制造产业发展和法治保障工作的关心与支持。提案紧扣产业发展实际，精准分析《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》实施中的堵点难点，提出构建 "1+3+N" 法律协同机制，具有很强的针对性、指导性和操作性。经认真研究，并综合市司法局等部门会办意见，现答复如下：

一、我市合成生物制造产业法治保障工作总体情况

合成生物制造产业是我市战略性新兴产业、未来产业，是市委、市政府着力打造的"新饭碗"。2025年8月20日，我市颁布施行全国首部合成生物制造领域地方性法规——《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》，以"小快灵"立法为产业高质量发展提供了坚实法治保障。

全市围绕法规落地实施，重点开展了以下工作：

1.强化制度供给：参与法规起草、审查，同步出台产业支持政策，开展合法性审查全覆盖。

2.规范执法行为：落实涉企行政执法监督，推行柔性执法、"首违不罚""轻微不罚"，坚决杜绝选择性执法、趋利性执法。

3.优化法律服务：成立民商事调解中心，整合律师、公证、仲裁、调解等资源，为企业提供全生命周期法治服务。

4.健全协同机制：建立产业发展议事协调机制，推动跨部门、跨区域、跨层级协同发力，推动法规落地见效。

二、对提案建议的逐条落实情况

（一）关于出台《规定》实施细则、强化法规统领

目前，《规定》出台不足一年，根据《规定》要求，市人民政府会组织有关部门对本规定中财政支持、人才支持、奖励表彰等需要进一步明确的事项进行具体规定。市人民政府每年向市人民代表大会常务委员会报告本市合成生物制造产业发展情况以及本规定实施情况，相关部门会根据实际需要对《规定》进行完善或细化，博彩平台推荐也会协同市司法局等部门对内容进行合法性审核、专业把关，推动法规中原则性、鼓励性条款转化为可操作、可执行、可考核的具体举措，确保制度设计合法合规、务实管用。

（二）关于建立跨部门行政协同机制

博彩平台推荐会联合市司法局等部门，健全跨部门协同推进机制，在职责范围内做好科技服务、法治服务、执法协调、合法性审查等工作，推动部门间信息互通、标准衔接、执法协同，助力破解审批不畅、监管不一、推进不力等问题，促进形成工作合力。

（三）关于深化府院联动司法协同机制

博彩平台推荐会配合司法部门持续推进行政执法与司法保障有效衔接：

1.强化涉企执法监督，全面推行执法计划审核，避免重复检查、多头执法。

2.严格落实 "首违不罚""轻微不罚"，推行柔性执法、审慎监管。

3.依托民商事调解中心等平台，推进行政争议、民商事纠纷诉前化解、多元化解，切实减轻企业诉累。

4.及时纠正不规范执法行为，维护公平公正法治化营商环境。

（四）关于构建全链条法律服务协同机制

博彩平台推荐会配合市司法局整合各类法律服务资源，为合成生物制造企业提供全生命周期法治保障：重点开展政策法规解读、法律风险防范、矛盾纠纷化解、知识产权保护等服务，推动法律服务进园区、进企业，在产业集聚区强化一线服务供给，帮助企业早发现、早防范、早化解法律风险。

（五）关于吸纳社会力量参与产业法治共治

博彩平台推荐会积极配合市司法局，支持行业协会、产业联盟、科研机构、法律服务机构等参与产业法治生态建设，推动法制宣传、合规培训、行业自律、纠纷化解协同发力，为产业高质量发展营造良好法治氛围。

三、下一步工作措施

博彩平台推荐在立足科技服务的本职工作基础上，将继续配合市司法局的工作，重点抓好三方面工作：

1.配合持续做实合法性审查，对产业相关政策文件、行政协议应审尽审，确保法治底线不破。

2.配合持续做优行政执法监督，规范涉企执法行为，严防违规执法、不当执法。

3.配合持续做深公共法律服务，为企业提供精准化、专业化、全周期法治保障。

对提案提出的跨部门行政协同、府院联动、社会力量参与等工作，博彩平台推荐将积极配合、主动履职，共同推动构建多方协同、共建共享的产业法治保障格局。

衷心感谢你们对合成生物制造产业发展和行政司法工作的关心支持，恳请继续提出宝贵意见。

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2026年5月22日