李风委员：

您提出的《关于加快推进合成生物产业科技成果转化的提案》收悉。现回复如下：

一、现状及提案建议落实情况

（一）高效协同政策实施体系加快构建

一是审批服务效能显著提升。我市成立合成生物产业发展工作专班，推进成立了药品审评核查中心，药品、医疗器械、化妆品审评周期平均缩短30%以上，产业项目审批时限大幅压缩。二是法治与知识产权保障持续强化。全国首部合成生物制造领域地方性法规《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》正式施行，明确成果转化收益分配、创新容错、要素保障等机制；推动成立湖南省合成生物制造标准化技术委员会，加快构建行业标准体系。三是政策直达快享机制落地见效。省级"合十条"、市级支持政策全面兑现，2025年拨付产业发展资金657.9万元；通过简化流程、压缩时限、线上办理等方式，有效提升政策可及性与企业获得感。

（二）全链条金融支持体系持续完善

一是财政专项资金保障有力。市财政每年统筹科技创新专项、工业与信息化专项约8000万元，2025年落实企业研发奖补近1800万元；2026年市级科技创新专项资金4200万元中，3000万元定向用于合成生物产业，占比超70%，重点支持创新平台、技术攻关与成果转化。二是产业基金矩阵初具规模。组建50亿元产业母基金、10亿元科创引导基金，明确"投早、投小、投硬科技"导向，建立70%整体容亏率与尽职免责机制，2025年投向生物制造项目11个、金额3.88亿元，有效撬动社会资本。市财政积极落实奖补激励政策，对企业研发投入予以后补助，2025年累计落实研发奖补近1800万元，有效激发企业创新主体活力。三是产融对接渠道更加畅通。成功举办柳叶湖创投大会、省金芙蓉基金"市州行"专场活动，推动项目与资本精准对接，加快形成"科技—产业—金融"良性循环。

（三）多层次人才引育生态不断夯实

一是人才投入力度持续加大。市财政每年安排近3000万元人才引进专项，落实高层次人才综合资助、住房、医疗等保障；自2024年起，每年安排3700万元支持本地高校引才育才、改善办学条件，夯实本土人才供给基础。二是人才培养平台加快搭建。湖南文理学院获批全省首个合成生物学本科专业，与深圳理工大学共建交叉学科联合实验室、"人才飞地"，订单式培养紧缺人才；联合高职院校每年培养产业工人200人以上，缓解一线人才缺口。三是高端人才加快集聚。引进张友明院士等顶尖团队，依托市科技创新决策咨询委员会汇聚29名院士专家，柔性引育一批跨学科复合型人才，人才结构持续优化。

二、下一步工作思路和举措

（一）持续提升政策执行效能，构建高效协同服务体系

一是开通审批"绿色通道"。对合成生物项目实行"一窗受理、集成服务、限时办结"，将全流程审批时限压缩至30个工作日以内；建立特别审查程序，推动跨省检验检测结果互认，降低制度性交易成本。二是强化知识产权快速保护。完善快速审查、快速维权机制，缩短专利审查与侵权纠纷结案周期，切实保护创新成果，破解成果搁置难题。三是健全政策落实与激励机制。动态优化产业政策，建立量化考核与效果评估体系，确保政策直达快享；严格落实成果转化收益分配机制，研发团队分配比例不低于70%，充分激发创新活力。四是强化统筹协调。发挥产业发展联席会议作用，实行季度调度、督查督办，推动跨部门协同发力，保障重大事项高效落地。

（二）健全全链条金融支撑，破解产业融资瓶颈

一是加大财政精准投入。统筹上级转移支付与本级财力，逐年增加合成生物产业专项支持，重点投向基因编辑、酶制剂、生物农业等关键领域；落实研发投入后补助政策，激励企业加大创新投入。二是做强基金引导功能。用好50亿元产业母基金、10亿元科创引导基金，联动省金芙蓉基金扩大投资覆盖面，提升社会资本撬动比例；创新"贷款贴息、投贷联动、风险补偿"模式，适度提高政府风险补偿比例，缓解初创企业融资难题。三是补齐中试资金短板。聚焦"研发—中试"转化断点，强化中试平台运营支持，引导金融资源向中试阶段倾斜，构建全链条资金支持体系，提升成果转化成功率。

（三）打造一流人才引育生态，强化产业智力支撑

一是实施"合成生物英才计划"。加大高层次人才、领军团队引育力度，给予最高300万元综合资助，重点引进跨学科复合型人才，补齐核心岗位缺口、降低人才流失率。二是深化校地人才共育。支持湖南文理学院做强合成生物学科，申报生物与医药专业硕士学位点；推动校地企共建4个产业学院，年培养产业人才200人以上，构建本土化人才梯队。三是强化人才能力提升。设立年度科研提升基金，支持骨干人才海外研修、国内深造，三年内重点企业骨干人才研修覆盖率达60%，全面提升人才工程化与创新能力。四是优化人才服务保障。完善住房、子女教育、医疗等全周期服务，营造引才、育才、留才、用才的良好生态。

下一步，我市将持续聚焦合成生物产业科技成果转化关键环节，以更强政策供给、更优金融保障、更实人才支撑，全力打造全国合成生物技术产业化示范基地，为全省科技创新高地建设贡献常德力量。

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2026年5月21日