全林平、李景峰、张丽、邱献兵委员：

你们提出的《关于全力打造全国生物制造先导区的提案》收悉。现回复如下：

一、关于"优化产业布局"

"一中心三基地"坚持差异化的发展方向，"一中心"就是以湖南文理学院为主阵地，打造全省首个合成生物制造产业创新创业中心，2025年11月7日，省委书记沈晓明调研创新中心，对建设模式和工作成效给予高度肯定，2026年1月16日，创新中心获省政府实施"七大攻坚"表现优异单位通报表彰。"三基地"就是打造常德经开区、津市、安乡三个合成生物制造基地，常德经开区聚焦医药中间体及原料药、食品添加剂、功能性原材料，建设了中试转化基地。津市聚焦生物制药、生物农业、生物食品、生物特种化学品，建设了中试基地、"加速工厂"、糖源中心。安乡聚焦美妆原料和功能食品原料、生物基材料、生物农业细分领域，建设了加速转化园。市合成生物制造产业工作专班印发了《关于推进合成生物制造产业生态建设的工作方案》，明确了9个方面36项产业生态建设任务。

下一步，将积极培育常德经开区医药原料、安乡生物农业产业，推进产业集聚发展。每月编印《常德市合成生物制造产业工作专报》，通报重点工作进展。

二、关于"狠抓政策落地"

省政府出台的《关于支持常德市合成生物制造产业高质量发展的若干措施》明确推动合成生物制造产业项目、技术、成果向常德市集聚，支持常德打造全国一流的合成生物制造产业新高地。合十条出台后，市委市政府主要领导高度重视，分管市领导多次召集"一中心三基地"及各责任单位会商研讨，梳理形成请求支持事项，相关市领导带队多次赴省直部门对接汇报，全力争取上级支持。今年发布的《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已明确将生物制造纳入前瞻布局的未来产业，提出要"抢占生物制造等新产业新赛道，建立未来产业投入稳定增长和风险分担机制，争创未来产业先导区"。新合新生物"甾体药物中间体绿色生物制造关键技术研究与应用"项目入选省重大科技攻关项目，鸿鹰生物"面向工业酶制剂生产的米曲霉底盘细胞构建与应用技术研发"项目入选省重点研发计划项目。

市财政设立合成生物制造产业发展资金，2025年按《常德市支持合成生物制造产业发展的若干措施》（常发〔2024〕7号）精神，兑现奖补资金近700万元，重点支持平台建设、科技成果转化、产业集群建设等。

下一步，围绕酶制剂、保健品、未来食品等领域谋划凝练重大技术攻关项目，围绕微生物菌种保藏库、合成生物人工智能等重点方向精准谋划平台项目，全力争取国、省项目支持。专班将进一步做好省、市政策的宣传解读与落实，确保政策惠及企业。

三、关于"强化要素保障"

1.要素成本。围绕水电气等24项降本、10项保供方面，打出了一套"组合拳"，全力构建低成本、高效率、可持续的产业发展生态。降电价方面，推动经开区、津市、安乡全域纳入全省新型电力系统试点，支持企业建设分布式光伏和新型储能设施，当前正以利尔生物为试点开展绿电直连和虚拟电厂，已完成绿电直连项目选址，预计完成后用电成本可降低10%左右。降汽价方面，引入专业公司统一解决蒸汽供应问题。比如，常德经开区以德霖公司为运营管理主体，与华能热电开展市场化合作，实现集中供热，蒸汽价格最高可降至150元/吨。降原料成本方面，正在建设年产15万吨的糖源中心，采用玉米半干法制糖，主体工程预计5月底封顶，9月启动试生产，可降低运输成本，购买价格较北方地区优惠200-300元/吨，预计建成后食用玉米淀粉3000元/吨、葡萄糖浆2500元/吨、高纯葡萄糖浆2300元/吨、糖粉3450元/吨、麦芽糖浆2900元/吨。

2.科创平台。针对合成生物制造企业培育成长的不同阶段，持续构建"成果对接—孵化验证—中试放大—加速量产"的全链条科技成果转化体系。一是建立成果对接体系。津市与邓子新院士在技术研发、成果转化等方面达成深度合作。目前，我们与国家蛋白质中心、中国科学院深圳先进院等12家头部机构、与上海交大、深圳理工等22所一流高校开展产学研合作，在深圳、上海、广州等城市建立6个研发飞地，形成"外地研发+常德制造"的模式。二是建立孵化验证体系。目前深圳、长沙、湖南文理学院、津市4个孵化器共入驻项目26个。三是建立中试放大体系。在津市中试基地的基础上，建成常德经开区中试基地，目前共有88个0.5吨-20吨的各类中试发酵罐，可同时容纳9个产品中试、5个产品小规模生产。四是建立加速量产体系。"三基地"都在建设加速工厂，共有32个设计单元、可容纳23家企业，产业化时间至少提前12个月。

3.基金体系。一是构建2+2+N产业基金矩阵。其中，市产业发展基金主要通过参股子基金方式支持战略性新兴产业发展，截至2025年末，该基金已引导社会资本设立子基金10支，总认缴规模超60亿元。市科创引导基金明确聚焦"投早、投小、投硬科技"，重点支持科技成果转化和初创期科技型企业成长。今年来市鑫兴生物发展基金投资了苏州华赛生物、深圳瑞德林生物、杭州合碳创物等项目，累计已投资生物制造类项目14个，投资金额4.44亿元。二是省市基金联动。积极对接"金芙蓉"基金体系，已达成共建总规模20亿元子基金的合作意向。2025年举办了柳叶湖创投大会暨湖南省金芙蓉投资基金"市州行"（常德专场），会上3个项目正式签约，10个优质产业项目与投资机构达成合作意向，形成"基金+产业+区域"良性循环。

下一步，将进一步精准施策，降低成本。推进创新中心二期建设，加快经开区中试基地、津市加速工厂、糖源中心、安乡加速转化园建设进度，推进概念验证中心建设，完善平台全链条体系。制定《常德市科创引导基金科技成果转化项目投资实施细则（试行）》，加大力度助推科技成果转化项目入驻湖南合成生物制造产业创新中心，进一步强化基金联动效能，建强基金矩阵。

四、关于"提升园区承载能力"

1.调扩区。津市高新区调扩区正在推进中，常德经开区正在开展化工园区扩片前期工作，召开了化工园区四至范围调整推进会议，明确了化工园区拟扩片方案，正在进行申报资料编制、园区"十有两禁"安全整治等工作。

2.园区建设。一是"三基地"都在建设加速工厂，落户项目产业化时间至少提前12个月。二是省生态环境厅明确表态支持经开区合成生物危险废物收集处置中心项目建设，经开区正在抓紧对接建设单位开展前期工作；市生态环境局支持临澧冀东水泥调研合成生物危险废物综合利用项目服务全市合成生物产业危废集中收集处置工作。三是检验检测，园区提供7大类150多项检测服务。

下一步，将加快推进津市高新区、常德经开区调区扩区及化工园区扩片工作。推进"加速工厂"、经开区合成生物危险废物收集处置中心等重点工程建设进度。正在筹备组建常德市检验检测中心和"德检集团"，整合检测资源，推行研发、验证、出厂"一站式"检验服务。

五、关于"深化产教融合"

1.对接平台。通过系列赛会活动，常德搭建了"常年不散"的交流合作平台，常态化链接科创项目、前沿资本和产业资源，办好产业大会、创新创业大赛等品牌活动，构建"会、展、赛、谈、投"一体的融合载体。

2.人才培育。2025年4月湖南文理学院获批合成生物学本科专业，首批录取40人，合成生物学方向硕士研究生录取11人；湖南文理学院合成生物产业学院2026年4月获批"生物与医药"硕士点；与深圳理工大学共建"交叉学科联合创新实验室"，已招聘1名海外高层次人才，选派20名本科生开展联合培养。常德职业技术学院生物制药技术专业已获批。湖南文理学院与津市高新区、安乡高新区协商采用"3+1+N"模式，开展本硕衔接培养。其中，前3年为在校学习阶段，随后1年为在津市基地实践阶段，"N"为研究生阶段，培养过程中视学业完成情况可获得学士、硕士学位。安乡县、津市市与常德职业技术学院签订合成生物制造产业高技能人才联合培养战略协议，将加强政校企合作，联合开设合成生物制造产业相关专业"三二分段制"贯通培养班和合成生物制造产业定向培养"订单班"。预计每年为新合新生物医药，利尔生物，朗德金沅等相关企业培养50人左右的生物医药制造高技能人才。市教育局印发了《关于印发〈常德市推进产教融合项目制课程建设实施方案（试行）〉的通知》，建立高校与企业联合培育机制。依托湖南文理学院、常德职业技术学院等高职院校，推行"课堂+实训"培养模式，让学生亲身参与技术开发、小试验证等实验活动，订单式培养懂工艺、能实操的复合型人才200人以上。

下一步，将与国家蛋白质中心、中国科学院深圳先进院于今年9月联合举办π-HuB全球峰会暨合成生物全球产业大会，集聚全球的科学家、企业家、投资家，初创项目展示技术成果，院士专家做专业筛选，基金公司投资，企业家寻找合作机会。支持高校联合新合新、引航生物等合成生物龙头企业共建现代产业学院和实习实训基地，联合开设"订单班"。推广"校企双导师制"，鼓励企业骨干参与教学，培养懂研发、懂应用的复合型人才。

博彩平台推荐

2025年5月29日