万秋生、何书元、涂剑锋委员：

你们提出的《关于加强科技创新平台的建设与运营的提案》收悉。经会同市财政局、市工业和信息化局认真研究，综合吸纳两家单位会办意见，现答复如下：

提案中关于优化创新要素、统筹空间布局、聚焦重点产业、完善功能定位及创新体制机制的建议，切中我市科技创新平台发展要害，与常德"4+3"现代化产业体系建设高度契合，对提升平台能级、赋能产业高质量发展具有重要指导意义。我局作为主办单位，牵头统筹财政、工信等部门力量，构建"建管并重、产研融合、要素集聚、闭环赋能"的全周期工作体系，全面推进我市科技创新平台高质量建设与高效能运营。

一、已开展工作及成效

一是聚力平台载体扩容提质。常德市国省市级科技创新平台共计362家，其中国家级平台（分平台）16家、省级148家、市级198家，企业自建平台达1093家。积极对接国省市科研资源，落地微生物改造技术全国重点实验室常德研发基地等平台，建成多家特色创新载体。校企联合共建研发阵地，两家孵化器获评部级标准级，平台整体实力持续攀升。

二是深化产学研协同创新。主动对接西安交通大学、中国科学院深圳先进院等高校院所，搭建常态化合作机制，布局建设联合实验室、技术转移中心，构建产学研用融合发展体系。创新异地孵化模式，落地建设6家科创飞地研发机构，常态化开展"智汇洞庭·科创常德"成果转化活动，打通"异地研发、常德转化"通道。依托科技超市归集技术需求、科研成果、服务资源，精准匹配产业链创新需求，推动创新资源高效对接。

三是优化创新生态服务体系。构建"2+2+N"产业基金矩阵，10亿元科创引导基金重点"投早、投小、投硬科技"，设立70%容亏率及尽职免责机制，出台相关管理办法，撬动社会资本支持创新。建立"企业出题、高校攻关、基金支持"模式，常态化征集企业技术需求，开展校企对接，推动创新要素向企业集聚。湖南文理学院与坤鼎数控、登科新材料等企业达成多项产学研合作，推动6项成果转移转化，合作项目资金超1000万元。其中登科新材料相关合作项目已实现规模化生产，成为校企协同典范。

四是创新体制机制，激发科技创新活力。2024年，我市建立常德市科技创新决策咨询委员会，市财政每年安排100万元保障决策咨询活动开展，积极发挥专家在科技规划、项目评审、政策制定中的智囊作用，提升科技决策的科学化、专业化水平。强化政策激励。坚持结果导向，对在技术创新、成果转化方面表现突出的企业及平台，在项目申报等方面予以优先倾斜，构建褒扬创新、激励争先的良性生态；深化金融赋能。优化基金投向与支持机制，充分发挥科创引导基金的杠杆作用；营造浓厚氛围。深入挖掘并系统总结推广创新平台建设中的成功案例与典型模式，通过专题宣传、经验交流等方式，发挥示范引领作用，全面激发全市企业重视创新、投身创新的内生动力。

二、下一步计划

一是健全制度体系，规范平台建设管理。聚焦科创平台规范化、优质化发展，出台市级技术创新中心、重点实验室认定管理办法，明确申报标准、建设规范、考核细则与扶持政策，补齐市级平台制度短板。搭建市级科创平台梯度培育库，对各类创新平台实行台账式、动态化管理，精准筛选优质主体开展定向扶持，择优推送申报省级、国家级平台，推动存量平台迭代升级。

二是优化空间布局，完善异地创新体系。出台科创飞地建设管理办法，规范长沙、深圳、上海等异地科创飞地的建设运营、管理激励机制。依托飞地集聚外地高端人才、前沿技术及科创基金资源，构建"异地孵化、常德转化、本地产业化"协同创新模式，精准承接优质科创项目与头部企业资源，打通内外创新资源联动通道，弥补本地创新资源短板。

三是盘活创新资源，强化产业科创赋能。优化存量平台功能定位，深入推进规上工业企业创新平台全覆盖行动。整合高新区、经开区及高校科研资源，重点瞄准行业龙头企业、高新技术企业，引导校企共建研发中心、技术创新中心。聚焦智能装备、生物医药、储能动力电池、智慧农业等重点产业链，完善"高校+研究院+基地+园区"全链条体系，推动市政府与清华大学、中国科学院深圳先进院等院所合作协议落地落实。加强企业主导的产学研协同创新，支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，开展定向攻关，承接国家科技项目。

四是深化机制改革，激发创新内生动力。围绕全市"4+3"产业体系及细分产业链布局技术攻关，突破关键核心技术。健全成果转化激励机制，推行技术入股、收益分成模式，落实以成果转化为导向的评价改革。优化人才服务、科创基金扶持等举措，全方位激活科创创新活力。

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2026年5月18日