韩庆委员：

您提出的《关于加快打造合成生物制造高地的提案》收悉。现回复如下：

一、关于"强化顶层设计与战略规划"

我们对各大博彩平台的安全性进行了全面深入的评估，建立了完善的资金安全保障体系。

在明确差异化定位上，2024年编制《常德市合成生物制造产业发展规划（2024-2028）》，明确了"一中心三基地"产业布局，重点领域及各阶段发展目标。以湖南文理学院为主阵地，打造成为湖南省首个合成生物制造产业创新中心，力争成为"链动全球、辐射全国、服务全省"的综合性产学研用服务平台，切实发挥对常德全市合成生物产业发展的"创新引擎"作用。"三基地"就是聚焦细分领域打造常德经开区，津市，安乡三个合成生物制造基地，常德经开区聚焦医药中间体及原料药、食品添加剂、功能性原材料，建设了中试转化基地。津市聚焦生物制药、生物农业、生物食品、生物特种化学品，建设了中试基地、"加速工厂"、糖源中心。安乡聚焦美妆原料和功能食品原料、生物基材料、生物农业细分领域，建设了加速转化园。

在锚定全球技术前沿上，2024年发布的《常德市合成生物制造产业发展规划（2024-2028）》中针对合成生物制造产业工具层（上游）、平台层（中游）、应用层（下游）所涉及的核心技术路线已经做出了初步说明，如工具层负责提供关键底层（使能）技术和原料，聚焦DNA/RNA合成、基因编辑、测序与组学等关键技术，平台层（中游）通过构建合成生物学底层的软件以及硬件解决综合方案，聚焦底盘细胞选择及改造、菌株构建及优化、生物设计软件、高通量自动化实验设备等。

在政策体系上，2024年9月发布《常德市支持合成生物制造产业发展的若干措施》，明确了从企业研发，金融服务，平台支撑等8个方面给予支持，如在技术研发上明确"市财政按企业用于合成生物领域较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的20%给予补助"；2025年8月公布实施《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》，成为国内首部合成生物制造领域地方性法规。成立了常德市药品审批核查中心，相关药品，医疗器械，化妆品审评周期平均缩短30%以上。市市场监管局推行助推产业发展圆桌服务机制，成功召开两次圆桌服务机制会议，为常德经开区的麦肯伟科技生产稀有人参皂苷作为食品（或食品原料）、化妆品提供上市合规指导。

下一步，一是在产业规划、"三步走"目标和《关于推进剂合成生物制造产业生态建设的工作方案》框架下，"一中心三基地"聚焦细分领域错位发展。二是持续深化与中国科学院深圳先进院、天工所等大院大所合作，开展前沿技术攻关。三是强化现有政策的跟踪落地，进一步做好省、市政策的宣传解读与落实，确保政策惠及企业。

二、关于"推动技术创新与平台赋能"

在底层技术上，创新中心引进张友明、印遇龙、柏连阳等院士专家团队和湖南农业大学、江南大学等创新创业团队，聚焦基因编辑医用猪，广谱性生物固氮菌剂，微生物菌剂开发，微藻底盘细胞研究等领域开展技术攻关，其中基因编辑医用猪研发入选2025年省重大科技攻关项目，广谱性生物固氮菌剂项目获"颠覆性创新成果"。大力支持企业，高校开展重点研发与技术攻关，新合新生物联合天津科技大学、中南大学的"甾体药物中间体绿色生物制造关键技术研究与应用"项目入选省重大科技攻关项目，鸿鹰生物联合中南大学的"面向工业酶制剂生产的米曲霉底盘细胞构建与应用技术研发"等5个项目入选省重点研发计划。

在合成生物与人工智能融合发展上，我市目前已建立6个算力中心，暂无超算中心，当前正联合联通公司等运营商积极探索建立人工智能合成生物制造垂直大模型，围绕合成生物菌种设计、路径优化、发酵控制、产物提取、安全评价等全链条关键场景，联合高校、科研院所、龙头企业、算力支撑单位，共建行业专用大模型；针对中小企业主要聚焦利用AI赋能助力企业降本增效，针对中小微合成生物企业"不会转、不敢转、没钱转"的困境，由政府主导，联合智能化转型服务机构，免费为中小企业提供智能化转型评估诊断服务，重点推广"小快轻准"的转型工具包；2026年4月，常德市政府与上海天鹜科技有限公司签订AI蛋白质设计与合成生物产业合作协议，共同建设AI蛋白质赋能中心、中试基地等创新载体。

在创新平台建设上，湖南合成生物制造产业创新中心加快建设，一期已建成投运，二期正有序推进。津市合成生物制造中试基地获工信部首批中试平台认定，常德经开区合成生物中试转化基地正加快建设。建有深圳、长沙、湖南文理学院、津市4个孵化器，其中津市生物制造领域垂直孵化基地是湖南省直属的7个大学生创业垂直领域孵化基地之一。此外我市"三基地"都在建设加速工厂，共有32个设计单元、可容纳23家企业，产业化时间至少提前12个月。

下一步，一是完成创新中心二期建设，不断完善配套设施和仪器设备，提升技术服务能力水平，与大院大所开展合作，提升底层技术攻关能力。二是深化与天鹜科技合作，推动Al蛋白质赋能中心设计建设，尽早启动首批服务项目。深化与上海交大、深理工等省内外高校交流合作，学习学科建设先进经验，积极探索布局本地"AI+合成生物"学科融合发展路径。三是指导支持常德经开区合成生物制造中试转化平台申报省级成果转化中试基地，推动三基地"加速工厂"尽快完工投产使用，提升全链条服务能力。

三、关于"促进产业链协同与生态培育"

在产学研合作上，2026年1月，生物制造产业联盟2026年理事会暨产业领袖论坛在常德市举行，新合新、云锦成为常德首批加入联盟的企业；2月，印发《关于推进合成生物制造产业生态建设方案》，明确提出要以头部企业为主导建立产业创新联盟；4月，召开德商恳谈会，津市与澧县共同签署《津澧化妆品产业联盟发展合作备忘录》。全力支持利尔生物申创省级概念验证中心，协助利尔生物做好前期准备工作，待正式通知下发后即组织申报。

在企业培育上，针对骨干企业建立培育库，从基金投入、信贷支持、科技创新等方面发力，重点培育引航生物、慕恩生物、瑞德林生物等成长为专精特新"小巨人"、单项冠军和"独角兽"企业。针对初创企业安排科创引导资金予以扶持，创新中心可提供技术开发、小试验证等服务，入驻孵化器可享受相关政策优惠。2026年来，已推荐利尔生物、云港生物、康普药业申报 2026 年国家级专精特新"小巨人"企业。重点指导推荐利尔生物、新合新生物申报 2026 年国家级制造业单项冠军。科益新生物医药成功获评省级制造业单项冠军。

下一步，一是持续跟进利尔生物、新合新生物、云港生物、康普药业等企业申报进度，做好指导和向上争取。二是积极支持指导利尔生物申报国家新兴产业发展示范基地。

四、关于"深化区域协同与开放合作"

我市积极探索"飞地研发+常德制造"模式，构建跨区域产业协同体系。

在对外合作上，积极对接粤港澳大湾区、长江中游城市群与成渝经济圈。目前，我们与国家蛋白质中心、中国科学院深圳先进院等12家头部机构、与上海交大、深圳理工等22所一流高校开展产学研合作，在深圳、上海、广州等城市建立6个研发飞地。

在标准体系建设上，成立湖南省合成生物制造标准化技术委员会，由单杨院士任主任委员，张友明院士任副主任委员，积极探索制定园区建设标准、企业认定标准、产品技术标准、检测服务标准等。当前湖南省合成生物标准化委员会已完成《合成生物制造园区建设指南》和《合成生物制造企业分类》两项湖南地方标准的申请书起草工作。

下一步，一是持续办好赛会活动，重点办好今年全球产业大会，发挥赛会活动作为项目对接、技术交流、资本合作的平台作用，促进技术、人才、资金等要素高效流动。定期组织产业链供需对接会、产业资源对接会，推动园区之间、企业与科研院所之间的常态化对接。二是推动《合成生物制造园区建设指南》《合成生物制造企业分类》两项湖南地方标准完成报批发布，为园区认定、企业享受政策提供依据。依托湖南省合成生物制造标准化技术委员会，年内启动至少2个产品技术标准、检测服务标准等标准的研制。

五、关于"拓展应用场景与市场驱动"

在场景开放上，2026年1月，我市发布《常德市生物制造产品应用场景开发报告》，围绕生物农业、服装纺织、日化美妆、高性能材料、生物医药、政府采购、生物能源七大领域，形成首批23项具体场景清单。3月，市招商中心赴合肥市场景应用创新促进中心考察，学习其场景创新的顶层设计、运营模式等实践经验,明确"产业培育为核、招商赋能为辅"核心定位，形成基本工作思路。当前津市市完成生物农业、日化美妆保健等重点领域应用场景的匹配情况摸底，系统梳理出企业产能、产品技术与场景需求的适配点。4月，市发改委调研合肥、广州等应用场景开发利用较好的先进地区，学习探索常德本地应用场景推广运用的方式途径。

下一步，一是由市发改委牵头，针对应用场景在常推广运用提出总体工作方案，明确各单位职能职责，制定相关制度，提供政策支持；二是由各行业部门分领域推动首批23项应用清单尽快落地，打造1-2个示范标杆应用场景，积极探索其余应用场景实现路径。三是组织企业参加国内外行业展销会，对接Kilimall等跨境电商平台开拓国际市场。支持企业开展国际认证，推动企业启动FDA或欧盟CEP认证工作。

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2026年5月29日